Великобритания назвала Россию наиболее острой и актуальной угрозой своей безопасности. Об этом говорится в представленном во вторник Комплексном обзоре вопросов безопасности, обороны и внешней политики страны, рассчитанном на период до 2030 года.
Авторы 100-страничного обзора подчеркивают, что Россия продолжит оставаться «наиболее острой прямой угрозой Великобритании» и ожидают увеличения активности РФ в соседних странах Европы. «НАТО будет оставаться основой коллективной безопасности в нашем Евроатлантическом регионе, где Россия остается наиболее актуальной угрозой нашей безопасности», — говорится в документе.
Отмечается также, что вместе с партнерами по альянсу Великобритания «будет отражать ядерные, традиционные и гибридные угрозы безопасности, особенно исходящие со стороны России». Обеспокоенность в Лондоне вызывает как рост российского военного потенциала, так и значительные инвестиции России и Китая в «информационные операции» и «демонстрацию глобального культурного влияния».
В документе также говорится об «ослаблении международного правопорядка» и ухудшении ситуации в сфере безопасности. В качестве ключевых факторов, способствующих этим процессам, называются «конкуренция великих держав и оппортунизм таких государств, как Россия, Иран и Северная Корея».
«Соединенное Королевство уважает народ, культуру и историю России, однако до тех пор, пока наши отношения с ее правительством не улучшатся, мы будем прибегать к сдерживанию и активно обороняться от всего спектра угроз, исходящих от России, — говорится в обзоре. — По линии НАТО, поддерживая коллективную безопасность, мы будем обеспечивать скоординированный ответ Запада, сочетающий военные, дипломатические и разведывательные средства. Мы будем также поддерживать международные правила и нормы и призывать Россию к ответственности за их нарушение, сотрудничая с нашими международными партнерами».
В докладе подчеркивается намерение королевства поддерживать соседей РФ в Восточной Европе, повышая их готовность «отражать угрозы со стороны государств». Особое внимание будет уделяться Украине, «укреплению военного потенциала» которой намерена содействовать Великобритания. Для противостояния угрозе новостных фейков и «оказания поддержки независимым СМИ, особенно в российском ближнем зарубежье», будет реализовываться правительственная программа противодействия дезинформации и развития СМИ. Планируется также увеличить поддержку инициатив ОБСЕ и Совета Европы.
Влияние Китая
Помимо этого, правительство Великобритании полагает, что рост влияния Китая на международной арене является самым главным геополитическим фактором в современном мире. «Усиливающееся международное положение Китая является самым значимым геополитическим фактором в современном мире с большими последствиями для британских ценностей и интересов и для структуры и формы международного порядка», — подчеркивается в документе.
В обзоре также отмечается, что «Китай в ближайшее десятилетие больше, чем любая другая страна будет способствовать глобальному росту, что будет выгодно глобальной экономике». «Китай и Великобритания оба получают выгоду от двусторонней торговли и инвестиций, но Китай также представляет наибольшую угрозу экономической безопасности королевства. Мы будет выступать за разработку ясного дипломатического каркаса для наших отношений, который позволит нам решать разногласия, защищать наши ценности и сохранять пространство для сотрудничества там, где наши интересы совпадают», — сказано в документе, где КНР характеризуется как «все более важный партнер в борьбе с глобальными вызовами, такими как готовность к пандемии, биоразнообразие и изменение климата».
Британские власти, согласно обзору, намерены углублять экономическое сотрудничество с Пекином, одновременно с этим «усиливая защиту критической инфраструктуры королевства» и повышая «гибкость ключевых цепочек поставок». «Мы не будем колебаться, чтобы встать на защиту наших ценностей и наших интересов в случае угрозы им, или когда Китай действует в нарушении существующих договоренностей», — говорится в документе, где в этом контексте упоминается реакция Лондона на ситуацию в Гонконге и Синьцзян-Уйгурском автономном районе КНР.
Ядерный потенциал
Власти Великобритании также увеличат ядерный потенциал страны, доведя общее количество боеголовок с нынешних 180 до 260, указано в документе. Подчеркивается, что британское правительство идет на такой шаг в связи с увеличивающимся числом «технологических и доктринальных угроз» со стороны некоторых государств, что вынуждает Лондон реагировать на подобные вызовы укреплением своей обороноспособности. «В 2010 году правительство заявило о намерении снизить общее количество ядерных боеголовок с уровня не более 225 зарядов до уровня не более 180 зарядов к середине 2020-х годов. Тем не менее в условиях меняющейся обстановки в плане безопасности, включая увеличивающееся число технологических и доктринальных угроз, подобная политика более невозможна. Великобритания доведет количество боеголовок до уровня не более 260 зарядов», — указывается в обзоре.
«Некоторые государства сегодня значительно увеличивают и диверсифицируют свой ядерный арсенал. Они инвестируют в новейшие ядерные технологии и разрабатывают новые ядерные системы, направленные на ведение боевых действий, которые они интегрируют в свои военные стратегии и доктрины и в свою политическую риторику, вынуждая других [действовать также]. Усиление глобальной конкуренции, стоящие перед международным порядком вызовы и распространение потенциально деструктивных технологий угрожают стратегической стабильности», — отмечается в обзоре.
В нем указывается, что «Великобритания должна дать понять потенциальным противникам, что они никогда не смогут использовать свои возможности для угрозы страны или другим государствам — членам НАТО». «Мы не можем позволить им ограничивать диапазон наших возможностей при принятии решений в случае кризисной ситуации или спонсировать ядерный терроризм», — сказано в документе.
Кроме того, в обзоре подтверждается стремление британских властей «обновить ядерные средства сдерживания». В рамках этой программы правительство заменит систему баллистических ракет Trident, которыми вооружены подлодки типа Vanguard. Более того, сами эти субмарины к началу 2030-х годов будут заменены на подлодки типа Dreadnought.
США останутся важнейшим союзником
«Соединенные Штаты останутся самым важным стратегическим союзником и партнером Великобритании. Наши отношения являются одной из общих ценностей — общей веры в демократию, верховенство закона и основные свободы», — отмечается в документе.
При этом обращается внимание на то, что сотрудничество Лондона и Вашингтона находится на «беспрецедентном уровне», а взаимодействие двух стран в области обороны, разведки, киберугроз, борьбы с терроризмом и ядерной энергетики поддерживает безопасность королевства.
Представляя обзор в парламенте, британский премьер-министр Борис Джонсон пообещал, что Великобритания будет и дальше укреплять отношения с США, которые будут «оставаться уникально близким партнером в вопросах обороны, разведки и безопасности».
Новая стратегия в области кибербезопасности
Власти Великобритании опубликуют новую стратегию в области кибербезопасности в течение 2021 года, сделав акцент на защите систем страны от злонамеренных атак. Как отмечается в документе, основными приоритетами этой стратегии будет усиление британской кибернетической экосисистемы, которая будет безопасной для всех пользователей, противодействие тем, кто попытается осуществить нападение на нее с целью нанести ущерб Соединенному Королевству.
«Это будет включать в себя борьбу со злонамеренными действиями в киберпространстве и осуществление действий в интернете с реальным международным эффектом, направленным, например, на борьбу с террористическими или организованными преступными группами, а также на поддержку военных операций. Мы также будем ужесточать реакцию нашей системы уголовного правосудия на кибератаки», — отмечается в документе.
В опубликованной 13 марта газетой Times статье главы Стратегического командования ВС Великобритании генерала Патрика Сандерса подчеркивалось, что Китай и РФ перехватили у стран Запада инициативу в киберсфере и Соединенному Королевству необходимо срочно менять ситуацию, проводя независимую от Евросоюза политику.
Британские киберсилы
В ноябре премьер-министр Великобритании Борис Джонсон объявил о создании Национальных кибернетических сил Великобритании (National Cyber Force, NCF), основной задачей которых должно стать пресечение в киберсфере злонамеренных действий как других государств, так и террористов с киберпреступниками. Новая структура объединит гражданских и военных специалистов, сотрудников службы внешней разведки MI-6, Лаборатории оборонных наук и технологий (Defence Science and Technology Laboratory, DSTL), а также представителей Центра правительственной связи (Government Communications Headquarters, GCHQ) — спецслужбы, которая несет ответственность за радиоэлектронную разведку и защиту правительственной и военной информации, по сути являясь аналогом Агентства национальной безопасности США.
Среди функций, которые могут быть возложены на новую структуру, назывались вмешательство в системы мобильной связи для срыва планов террористов, оказание помощи другим ведомствам в предотвращении использования интернета в криминальных целях и ликвидация угрозы, которую несут британской военной авиации боевые системы противника. По словам Джонсона, создание штаб-квартиры британских киберсил на севере Англии привлечет в регион компании, работающие в сфере информационных технологий, и будет способствовать его экономическому развитию.
Об обзоре
В готовившемся больше года обзоре, публикация которого была отложена из-за пандемии, совместно рассматриваются вопросы национальной безопасности, внешней политики и подхода Великобритании к мировой экономике, а также излагается концепция развития этих направлений до 2030 года. Документ затрагивает более широкий спектр тем, чем предыдущие стратегические обзоры вопросов обороны и безопасности, которые британское правительство с 2010 года публикует раз в пять лет. Он содержит анализ вызовов, с которыми королевство сталкивается сейчас и столкнется в ближайшие 10 лет, рекомендации, касающиеся изменения его роли на международной арене после выхода из состава ЕС, а также предложения по преобразованию британских вооруженных сил. Как ранее заявлял Джонсон, речь в документе среди прочего идет «о самом глубоком пересмотре оборонной стратегии страны со времен холодной войны».
Критика оппозиции
Лидер оппозиционной Лейбористской партии Кир Стармер заявил, что новый план противоречит последовательным действиям британского правительства по сокращению ядерного арсенала. Он также раскритиковал предшественников Джонсона за отсутствие внимания к проблемам, с которыми сталкиваются британские Вооруженные силы, численность которых сократилась на 44 тыс. человек.
Стармер выразил опасения по поводу того, что, несмотря на новые ассигнования (дополнительные £16,5 млрд или почти $23 млрд по текущему курсу на ближайшие четыре года) и план модернизации британской армии, обороноспособность страны продолжит падать.
